Fonaments de gestió d'emergències ambientals per a les empreses: plans corporatius de resposta a emergències ambientals

01 Què és el pla d'emergència ambiental de l'empresa?

El pla d'emergència ambiental de l'empresa fa referència al pla de treball formulat per endavant per les empreses per prendre mesures d'emergència per evitar o minimitzar l'entrada de contaminants o altres substàncies tòxiques i nocives a l'atmosfera, aigua, sòl i altres medis ambientals fora del límit de la fàbrica en resposta a diversos accidents i desastres naturals.

La filosofia bàsica és abordar la incertesa amb certesa, transformant la gestió d'emergències en operacions rutinàries. Els plans d'emergència cobreixen de manera exhaustiva tot el procés-des de la preparació i resposta pre-de l'incident durant les emergències fins a la recuperació posterior a l'-incidència. Estableixen marcs sistemàtics d'organització dels recursos d'emergència, coordinació d'accions i estandardització de procediments, aclarint essencialment responsabilitats i mètodes d'execució.

02 Quines empreses han d'elaborar un pla d'emergència ambiental?

Un pla de resposta d'emergència per a incidents ambientals sobtats consta principalment de tres documents clau: l'informe del pla de resposta d'emergència, l'informe d'avaluació de riscos i l'informe d'investigació de recursos d'emergència.

Les categories principals d'empreses següents han de desenvolupar aquests plans d'emergència: (1) Empreses que emeten-contaminants amb possibles riscos d'incidents ambientals, inclosos els operadors d'instal·lacions centralitzades d'aigües residuals i de tractament de residus sòlids municipals; (2) Empreses dedicades a la producció, emmagatzematge, transport i ús de productes químics perillosos; (3) Empreses implicades en la generació, recollida, emmagatzematge, transport, utilització i eliminació de residus perillosos; (4) Empreses de bassa de residus, incloses les que gestionen residus industrials en instal·lacions d'emmagatzematge humit i instal·lacions d'emmagatzematge de residus de residus de centrals elèctriques; (5) Altres empreses que poden patir incidents ambientals sobtats.

03 Quins són els requisits i principis per a la formulació del pla d'emergència empresarial?

Un pla de resposta d'emergència per a incidents ambientals sobtats ha de complir les "quatre característiques essencials": rellevància, practicitat, operativitat i coherència.

Els principis de formulació d'aquests plans haurien de posar l'accent en el rigor científic, els enfocaments específics i la viabilitat operativa.

Els principis operatius clau inclouen: prioritzar les vides humanes i la protecció del medi ambient; implementar mesures de contenció inicials per evitar l'escalada; garantir respostes ràpides i científiques; i integrar protocols d'emergència amb les responsabilitats laborals.

04 Quins són els continguts del pla d'emergència ambiental de l'empresa?

Disposicions generals: incloent la finalitat de la preparació, la base legal, l'àmbit d'aplicació i els principis de funcionament;

Visió general de l'organització, condicions ambientals circumdants i punts ambientalment sensibles;

Anàlisi de les fonts de perill ambiental, inclosa informació bàsica sobre aquestes fonts, perills potencials i la seva gravetat;

Estructura i responsabilitats de comandament organitzatiu d'emergència, inclosos els òrgans de lideratge, les unitats de treball, els centres de comandament locals o locals{0}}i els panells d'experts en emergències ambientals;

Mecanismes de prevenció i alerta primerenca, incloses les mesures de preparació per a emergències, la identificació de riscos ambientals i els plans de reparació, els criteris de classificació d'avís, els procediments per emetre o aixecar alertes i els protocols de resposta;

Procediments de resposta d'emergència: condicions per activar plans d'emergència, informes d'informació, mesures de resposta inicials, sistemes de resposta escalonats, coordinació de comandaments, difusió d'informació i finalització de l'estat d'emergència;

Gestió post-incidència: accions de-seguiment, investigació i avaluació i esforços de recuperació;

Sistemes de suport d'emergència: assignació de recursos humans, recursos financers, reserves materials, suport mèdic, xarxes de transport, manteniment de la seguretat pública, infraestructures de comunicació i assistència tecnològica;

Mecanismes de supervisió: implementació de simulacres d'emergència, programes d'educació pública i sistemes de rendició de comptes amb recompenses i sancions;

(10) Reserves de material d'emergència: inventari de subministraments essencials i quantitats mínimes d'estoc requerides en funció de les característiques de la font de perill de l'organització.

05 Com preparar el pla d'emergència ambiental?

Les empreses són les principals entitats responsables de desenvolupar plans de resposta d'emergència per a incidents ambientals sobtats. Han de formular aquests plans d'acord amb les necessitats operatives i assumir la plena responsabilitat de garantir l'autenticitat i la practicitat dels continguts. El procés de desenvolupament inclou: l'establiment d'un equip de resposta a emergències, la recollida de dades i inspeccions-in situ, la realització d'avaluacions de riscos ambientals i avaluacions de recursos d'emergència, la redacció del pla d'emergència, la realització de revisions i simulacres i la finalització del pla mitjançant l'aprovació i la publicació. Les empreses poden desenvolupar aquests plans de manera independent o contractar proveïdors de serveis tècnics qualificats. Quan subcontracten el procés de desenvolupament, les empreses s'han d'assegurar que el personal designat participi durant tot el flux de treball.

06 Què inclou el sistema de pla d'emergència ambiental de l'empresa?

El sistema de resposta a emergències ambientals ha d'especificar l'estructura del pla d'emergència ambiental de l'empresa, la seva relació amb altres plans d'emergència interns i la coordinació amb els plans d'emergència ambiental del govern i del departament rellevant. El pla d'emergència ambiental d'una empresa hauria d'incloure un pla d'emergència ambiental complet, plans d'emergència ambiental especialitzats i targetes de resposta d'emergència. Les empreses amb nivells de risc ambiental importants haurien de desenvolupar plans d'emergència ambiental integrals separats, plans d'emergència ambiental especialitzats i targetes de resposta d'emergència. Les empreses amb riscos ambientals significatius poden consolidar els seus plans integrals i especialitzats en un sol document. Les empreses amb riscos ambientals generals poden simplificar el seu sistema de resposta a emergències ambientals.

07 Quines són les tasques després de l'elaboració del pla d'emergència empresarial?

El primer pas és fer una avaluació. D'acord amb les Mesures provisionals per a l'administració de plans de resposta d'emergència per a incidents ambientals sobtats (Huanfa [2010] núm. 113), les empreses i institucions han d'organitzar un equip d'avaluació format per personal de gestió d'emergències, associacions del sector, representants veïns i experts tècnics per avaluar els seus esborranys de plans de resposta a emergències un cop finalitzats. A partir dels resultats de l'avaluació, els esborranys de plans s'han de revisar en conseqüència.

El segon requisit és el registre. Els plans de resposta d'emergència ambiental de les empreses s'han de presentar a les autoritats de medi ambient ecològic a nivell de comtat-on es trobi l'empresa en un termini de 20 dies hàbils a partir de la data de signatura i publicació. Si es fan revisions significatives al pla de resposta d'emergència ambiental, l'empresa ha d'actualitzar la presentació amb el departament d'acceptació original en un termini de 20 dies hàbils després de la publicació. Per a la presentació inicial-in situ d'un pla de resposta a emergències ambientals, s'han de presentar els documents següents: (1) Formulari de presentació del pla de resposta a emergències ambientals; (2) Còpies en paper i electròniques del pla de resposta a emergències ambientals i l'explicació de la seva preparació; (3) Còpies en paper i electròniques de l'informe d'avaluació de riscos ambientals; (4) Còpies en paper i electròniques de l'informe d'investigació de recursos d'emergència ambiental; (5) Còpies en paper i electròniques dels dictàmens de revisió del pla d'emergència ambiental.

En tercer lloc, calen revisions. Els plans d'emergència corporatius s'han d'actualitzar almenys una vegada cada tres anys. Les revisions oportunes són necessàries en les circumstàncies següents: canvis en els processos o tecnologies de producció; personal o ajustos organitzatius a les estructures de comandament d'emergència; canvis o alteracions ambientals en punts ambientals sensibles; modificacions a les lleis, reglaments o normes que regulen els plans d'emergència ambiental; o altres situacions que les autoritats o empreses ambientals considerin oportunes.

En quart lloc, fer simulacres d'emergència. Els simulacres de resposta a emergències ambientals serveixen com una eina vital per provar, avaluar i mantenir la preparació per a emergències. Compleixen cinc funcions clau: 1) Avaluar la viabilitat dels plans d'emergència; 2) Identificació de mancances de recursos; 3) Millorar les capacitats de resposta; 4) Millorar la coordinació; 5) Enfortir la consciència d'emergència.

08 Com implementar el pla d'emergència ambiental de l'empresa?

Les empreses han d'adoptar formes efectives per dur a terme publicitat i educació sobre plans d'emergència ambiental, organitzar formació sobre plans d'emergència almenys una vegada a l'any, realitzar simulacres d'emergència periòdics i realitzar avaluació de simulacres.